Медпункт на Предприятии

В соответствии с п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность относится к числу видов деятельности, для осуществления которой требуется лицензия.
Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30), «медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению».
Буквальное толкование действующих норм вынуждает сделать вывод: государство обязывает хозяйствующего субъекта заниматься лицензируемой деятельностью в дополнение к основным видам деятельности.
При этом ни Закон № 128-ФЗ, ни Положение о лицензировании отдельных видов медицинской деятельности не выделяет последнюю, осуществляемую для собственных нужд организации, как не подлежащую лицензированию, как это, к примеру, установлено для пассажирских перевозок автомобильным транспортом или технического обслуживания медицинской техники (п. 62, 50 ч. 1 ст. 17 № 128-ФЗ).
Таким образом, по действующему законодательству РФ медицинская деятельность подлежит лицензированию независимо от того, связана она с выполнением работ и оказанием услуг третьим лицам (является для организации основным видом деятельности) либо работникам собственной организации.
Функционирование здравпунктов как структурных подразделений хозяйствующих субъектов возможно при условии отражения в их уставе медицинской деятельности (Письмо Министерства здравоохранения РФ от 15.12.2002 № 02-5-08/20-АР602 «О нормативных актах, регламентирующих деятельность здравпунктов»).

По данному вопросу сложилась неоднозначная арбитражная практика.
Некоторые суды полагают, что требование о необходимости иметь лицензию на осуществление медицинской деятельности распространяется на тех юридических лиц, для которых такая деятельность является основной. Так, ФАС ПО в Постановлении от 05.07.2007 N А12-2901/07 отказал управлению Росздравнадзора в привлечении транспортного предприятия к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.
Суд обосновал свою позицию, указав, что «в соответствии с п. 1.2, 1.4 Типового положения об организации предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств, утвержденного Минздравом России и Минтрансом России от 29.01.2002, предрейсовые медицинские осмотры могут проводиться только медицинским персоналом, имеющим соответствующий сертификат, а медицинское учреждение – лицензию».
Буквальное прочтение вышеозначенных пунктов Типового положения позволяет сделать вывод о возможности проведения предрейсового медицинского осмотра водителей медицинским сотрудником, имеющим соответствующий сертификат.
В других судебных решениях отмечается, что деятельность по проведению предрейсовых медосмотров предполагает обязательное наличие лицензии у организации (ФАС СКО в постановлениях от 08.05.2007 № Ф08-1326/2007-564А; от 25.04.2007 № Ф08-2076/2007-835А; от 03.04.2007 № Ф08-1329/2007-563А и др).

За ведение деятельности без лицензии Общество может быть привлечено к административной ответственности по одной из двух статей КоАП РФ: 14.1 «Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии)» или 19.20 «Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)».
В соответствии с п. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
В соответствии с п. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
По нашему мнению, так как деятельность медпункта не связана с извлечением прибыли, Предприятие может быть привлечено к ответственности по ст. 19.2 КоАП РФ.
    
Налоговый Кодекс РФ не связывает напрямую наличие лицензии на ведение определенных видов деятельности и возможность отнесения расходов в состав расходов, принимаемых для налогообложения прибыли.
По данному вопросу имеется арбитражная практика в пользу налогоплательщиков.
Например, в Постановление Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 27.03.2006 г. N А56-10078/2005 суд указал на то, что факт отсутствия лицензии у контрагента на осуществление определенного вида деятельности не означает невозможность учесть понесенные налогоплательщиком расходы в целях налогообложения.
Аналогичное мнение высказал и Федеральный арбитражный суд Московского округа от 01.06.2007 г. в Постановлении N КА-А40/3147-07-2, поскольку НК РФ не установлено такого условия признания расходов обоснованными, как наличие лицензии у контент-провайдеров, у суда не имеется оснований предъявлять к налогоплательщику дополнительные требования по представлению документов, не установленных НК РФ.

Однако, существует риск, что при налоговой проверке данные расходы могут быть признаны не соответствующими критериям, указанным в п. 2 ст. 252 НК РФ.
Таким образом, по нашему мнению в случае отнесения расходов на содержание медпункта в составе расходов, уменьшающих налогооблагаемую прибыль возможны разногласия с налоговыми органами, но существует возможность отстоять данную позицию в суде.